环球看点！加快推动煤系地层矿产资源综合开发

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近日，省政府办公厅印发《关于煤系地层矿产资源综合开发的意见》（以下简称《意见》），旨在提高资源综合利用水平，推动煤炭产业结构调整，实现煤炭行业高质量发展。　　《意见》明确，在综合勘查方面，煤炭资源勘查应一孔多用，了解、取样分析共伴生矿产有用组分和含量；有煤层气赋存的，应测试煤层气评价有关参数，对煤层气资源作出评价。新立煤炭探矿权，鼓励对共伴生矿产资源进行综合勘查，做到能探则探；可提交查明资源量的矿种，要及时备案、应备尽备。对于未设置煤炭矿业权但已设置煤层气矿业权的矿区，煤层气矿业权人应综合评价煤炭及共伴生矿产资源，为后续综合利用提供支持。在综合开采方面，鼓励新建煤矿、现有煤矿对煤炭及共伴生矿产资源统一规划、合理开采，综合利用、防止浪费。发现具有经济价值的共伴生矿产，要采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，确保各类矿产得到充分利用。　　《意见》提出，煤炭勘查项目要统筹共伴生矿产资源勘查，切实加大勘查力度及勘查投入，提交煤和共伴生矿产资源综合勘查实施方案，并按照相应矿种勘查规范实施勘查。在井田范围内发现具有工业价值的共伴生矿产资源，可一并出让给探矿权人，由探矿权人提交综合勘查成果。鼓励既有煤炭矿业权人综合勘查，发现可规模开采利用的矿种，及时申报储量、申请增列矿种。　　《意见》要求，取得共伴生矿产资源的煤炭矿业权人要按照矿山开发治理方案对煤及共伴生资源综合开发利用，按要求缴纳共伴生矿产矿业权出让收益。煤与共生矿产统筹开发，应分区域、分阶段采取合理开采顺序、开采方法和洗选工艺等，“三率”指标应当达到设计要求。在煤炭与煤层气(油气)矿业权重叠区，不向煤炭企业重复配置煤层气矿业权，允许煤炭企业以安全为目的在井下抽采利用煤矿瓦斯。　　《意见》明确，全面加强露天煤矿剥离体砂石土矿及煤矿固体废物综合利用，在矿山开发治理方案中明确具体措施，矿山生产过程中需要采出的，应集中堆放、妥善保存，以备后用。新建煤矿项目核准申请报告的资源开发、综合利用篇章须包括煤矸石综合利用和治理方案，明确综合利用途径和处置方式。煤炭生产企业要因地制宜，采用合理开采方式，优先提取利用煤矸石中有用矿产，积极推广采用煤矸石井下充填开采技术。同时，要探索共伴生矿产资源综合利用、综合评价新机制，积极鼓励煤炭企业构建统筹开发新模式。建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和税收等激励机制。